25 marzo 2011

Accise: l’e-AD sostituisce il DAA

di lettura

Dal 1° gennaio 2011 il DAA, documento cartaceo di accompagnamento per la circolazione in regime sospensivo dei prodotti soggetti ad accise, è stato sostituito dall’e-AD, documento amministrativo elettronico, emesso dal sistema telematico doganale.

La nuova disciplina è stata introdotta dalla Direttiva 2008/118/CE e dal Reg. n.  684/2009, che hanno abrogato la disciplina previgente di cui alla Direttiva 92/12/cee e del Reg. cee 2719/1992. In Italia, le nuove norme sono state recepite con il D. lgs. n. 48/2010, che ha modificato il Testo Unico delle Accise (TUA), D.Lgs. n. 504/1995.

Alle disposizioni di legge vanno aggiunte le disposizioni emanate dall’Agenzia delle Dogane:

  • Nota prot. n. 158235/RU del 07/12/2010
  • Circ. n. 16/D del 21/12/2010
  • Nota prot. n. 156606/RU del 22/12/2010.

Campo di applicazione

Prodotti soggetti ad accise armonizzate

I prodotti soggetti ad imposte indirette a livello europeo, pur con diversità di aliquote:

  • prodotti energetici ed elettricità
  • alcole e bevande alcoliche (compreso il vino)
  • tabacchi lavorati.

Prodotti soggetti ad accise non armonizzate

Prodotti soggetti ad imposte indirette o di consumo solo a livello nazionale:

  • oli lubrificanti destinati ad usi diversi dai carburanti
  • oli minerali greggi
  • estratti aromatici
  • miscele di alchilbenzoli sintetici
  • polimeri poliolefinici sintetici
  • bitumi di petrolio
  • fiammiferi.

Tuttavia, per i prodotti soggetti ad accise non  armonizzate, l’applicazione delle nuove disposizioni è stato differito al 1° gennaio 2012.

Per i prodotti già assoggettati ad accise (ovvero, ad accisa assolta), invece, la circolazione in ambito nazionale  e comunitario continua ad essere effettuata con il DAS (documento di accompagnamento semplificato, in forma cartacea), di cui all’art 67 del TUA e del DM 210 del 25/03/1996.

Soggetti abilitati

Le nuove norme abilitano i seguenti soggetti alla detenzione ed alla circolazione di prodotti soggetti ad accise:

  1. depositario autorizzato: il titolare e responsabile di un deposito fiscale ai fini accise, soggetto obbligato al pagamento dell’imposta
  2. speditore registrato: persona fisica o giuridica autorizzata unicamente a spedire, ma non a detenere, prodotti in sospensione di accise, dopo l’immissione in libera pratica nella UE
  3. destinatario registrato e destinatario registrato occasionale: persone fisiche o giuridiche, diverse dal depositario autorizzato,  autorizzate unicamente a ricevere prodotti in sospensione di accise, che provengano sia dal mercato nazionale che comunitario.

Circolazioni prodotti in sospensione da accise

Le maggiori novità entrate in vigore il 1° gennaio 2011 riguardano principalmente la circolazione di prodotti in sospensione da accise.

Abrogato il formulario DAA cartaceo, da tale data i prodotti soggetti ad accise circolano, sia a livello nazionale che a livello comunitario, unicamente in base al documento amministrativo elettronico denominato “e-AD”, che per il momento riguarda, come visto, solo i prodotti soggetti ad accise armonizzate.

Il documento amministrativo elettronico viene generato unicamente dal sistema  informatico dell’Agenzia delle Dogane, al quale gli utenti obbligati all’emissione dell’e-AD dovranno accedere previa abilitazione da parte dell’autorità doganale.

Fasi dell’operazione telematica

  • Il soggetto abilitato (il depositario autorizzato o lo speditore registrato) invia al sistema telematico delle Dogane, non prima di 7 giorni antecedenti la spedizione, la “bozza di documento amministrativo elettronico” (DRAFT) con una serie di dati che identificano: il soggetto mittente abilitato; il destinatario autorizzato (se destinato nella UE o in Italia); la dogana di esportazione con l’indicazione del rappresentante in dogana (per merci destinate fuori dalla UE; il trasportatore ed il mezzo di trasporto; idati identificativi in qualità, quantità e valore delle merci soggette ad accise; eventuali contrassegni, sigilli ecc. e altre informazioni (durata tragitto, ora di spedizione, varie).
  • Se l’invio del DRAFT va a buon fine, il sistema informatico delle Dogane emette l’e-AD con il numero ARC identificativo della spedizione, e lo ritrasmette telematicamente sia al depositario autorizzato o allo speditore registrato, sia al destinatario autorizzato (per merce destinata nella UE o in Italia) o alla dogana di esportazione (per merce destinata fuori dalla UE).
  • Il depositario autorizzato, o lo speditore registrato, stampa e consegna una copia dell’e-AD al trasportatore, affinché le merci in sospensione di accise siano scortate da tale documento sino al destinatario autorizzato o alla dogana di esportazione indicata nello stesso, che deve contenere anche il riferimento al rappresentante doganale.
  • Quando il destinatario autorizzato riceve la merce senza irregolarità, entro gg. 5 lavorativi invia la “nota di ricevimento” al sistema doganale.
  • La dogana di controllo, a sua volta, invia telematicamente la “nota di ricevimento” al depositario autorizzato o allo speditore registrato. Con questa notifica il regime si conclude e di conseguenza vengono riaccreditate le garanzie prestate per circolazione dei prodotti in sospensione delle accise.

Nel caso di spedizione dei prodotti fuori dalla UE, quando le merci raggiungono la dogana di esportazione quest’ultima invia al depositario autorizzato o allo speditore registrato la “nota di esportazione”. Inoltre, quando la dogana di uscita notifica alla dogana di esportazione l’effettiva uscita delle merci dalla Comunità, quest’ultima dogana invia di nuovo, in via telematica la “nota di esportazione” con i dati di uscita. Con questa ultima notifica il regime sospensivo delle accise si conclude e di conseguenza vengono riaccreditate le garanzie prestate.

Se le merci soggette ad accise vengono scortate da documento di transito T2, detto documento sostituisce il documento “e-AD” e il controllo delle merci passa nel circuito NCTS.
L’appuramento del T2 nel circuito NCTS equivale alla chiusura del regime sospensivo delle accise con il conseguente riaccredito delle garanzie prestate.

Annullamento e modifiche nella spedizione

Lo speditore può annullare la procedura di emissione dell’e-AD purché non sia ancora iniziata la spedizione: in tale ipotesi il messaggio di annullamento viene inviato alle autorità competenti dello Stato membro che a loro volta lo inviano al destinatario.

Una volta iniziata la circolazione, è possibile da parte dello speditore apportare le seguenti modifiche:

  • cambio dello Stato membro di destinazione e/o del destinatario
  • cambio del luogo di consegna
  • nuovo destinatario nello steso Stato membro di destinazione.

Vantaggi

  • Eliminazione del cartaceo
  • eliminazione della bollatura del DAA cartaceo
  • possibilità di controlli più efficaci e tempestivi
  • semplificazione ed uniformità nella circolazione intracomunitaria e nazionale
  • gestione e svincolo delle garanzie in maniera più rapida e efficace.

Mariaester Venturini

***********************************************************************************************

Telematizzazione delle accise - DAA: modifiche ai tracciati record 

Il 25 marzo 2011 l'Agenzia delle Dogane ha comunicato di aver modificato, a seguito di malfunzionamenti riscontrati nella trasmissione del documento e-AD, alcune regole, condizioni e tabelle pubblicate nella sezione Accise -> Telematizzazione delle accise –> DAA Telematico -> Tabelle di riferimento.

Leggi tutte le modifiche.

Dogane
Abolizione dei dazi industriali in Svizzera
22 marzo 2024 Abolizione dei dazi industriali in Svizzera
Il 2 febbraio 2022 il Consiglio federale ha deciso che l’importazione di prodotti industriali in Svizzera non sarebbe più stata soggetta a dazi, a partire dal gennaio 2024.
MoCRA: registrazione prodotti cosmetici destinati al mercato USA
16 gennaio 2024 MoCRA: registrazione prodotti cosmetici destinati al mercato USA
La Legge di Modernizzazione della Regolamentazione dei Cosmetici  (MoCRA) prevede la registrazione dei prodotti cosmetici secondo linee guida recentemente pubblicate da FDA.
Importazioni prodotti siderurgici e sanzioni contro la Russia
10 ottobre 2023 Importazioni prodotti siderurgici e sanzioni contro la Russia
L’Agenzia delle Dogane il 22 settembre ha diramato un primo Avviso “Divieto di importazione di prodotti siderurgici sottoposti a trasformazione in un paese terzo che incorporano prodotti siderurgici originari della Russia”.
Esportare vino in Giappone
12 settembre 2023 Esportare vino in Giappone
Nel corso degli ultimi anni, in Giappone i consumi di vini d’uva sono aumentati, in parallelo al calo dei prodotti enologici a base di riso (sakè).
African Continental Free Trade Area
9 marzo 2023 African Continental Free Trade Area
Nel luglio 2022 ha preso il via la fase pilota dell’ African Continental Free Trade Area ( AfCFTA ), un’area di libero scambio nel continente africano che, comprendendo 1,3 miliardi di persone e 54 Stati, è destinata a diventare la più grande del mondo.
Codici merceologici e interscambio con il Regno Unito
22 febbraio 2023 Codici merceologici e interscambio con il Regno Unito
InternetRetailing, in collaborazione con Landmark Global, ha pubblicato un’analisi sulle insidie ​​più comuni che i rivenditori incontrano durante la spedizione delle merci dall'UE nel Regno Unito (e viceversa).
Sportello unico dell’Unione europea per le dogane
12 gennaio 2023 Sportello unico dell’Unione europea per le dogane
Il Regolamento (Ue) 2022/2399 del parlamento europeo e del consiglio del 23 novembre 2022 istituisce l’ambiente dello sportello unico dell’Unione europea per le dogane e modifica il regolamento (UE) n. 952/2013.
Arabia Saudita: Special Economic Zones
14 novembre 2022 Arabia Saudita: Special Economic Zones
L'Arabia Saudita ha previsto di istituire una serie di zone economiche speciali che forniranno incentivi per investire in diversi settori, tra cui quello manifatturiero, delle biotecnologie e del cloud computing.
Libro blu ADM 2021
27 ottobre 2022 Libro blu ADM 2021
Pubblicato il Libro blu dell’Agenzia delle Dogane che presenta un’analisi delle ripercussioni della guerra Russia - Ucraina sull’interscambio commerciale italiano con i paesi coinvolti nel conflitto.
Nuovo corridoio ferroviario veloce per il trasporto di merci in container tra Gioia Tauro e Bologna
20 settembre 2022 Nuovo corridoio ferroviario veloce per il trasporto di merci in container tra Gioia Tauro e Bologna
Nasce il Fast Corridor ferroviario per ottimizzare lo spostamento delle merci containerizzate dal magazzino di temporanea custodia di Gioia Tauro al magazzino di Bologna Interporto.